許多人以為第一批進入香港的越南難民，是1978年12月23日的「滙豐號」；其實1975年5月4日，丹麥貨輪「嘉娜馬士基號」已把第一批越南難民帶到香港。

　　根據《香港志.總述 大事記》記載，「嘉娜馬士基號」接載約4,600名南越難民抵達香港，停泊於葵涌貨櫃碼頭。全數難民獲港府安排入住新界三個軍營，是香港第一批正式處理的越南難民，為本港越南難民潮之始。 為什麼這麼一件大事卻鮮有人提及？

　　或許因為他們抵港的當天，碰上了英女王伊利沙伯二世訪港的大日子，她是首位訪港的英國君主，全港媒體鋪天蓋地的報道她和王夫菲臘親王訪港三日的活動，風頭一時無兩，把這單難民消息淹沒了。

　　之後，陸續有零星越南難民來港，但「滙豐號」載有3,000名越南難民卻被港英政府阻截，在香港海域以外滯留4星期；後因缺水缺糧，難民才獲港府人道接收。

上世紀70年代起，大批越南難民為逃避戰亂及社會動盪，漂洋過海。聯合國估計當中約有20萬至40萬難民死於海上。（網上圖片）

「第一收容港」 曾接收20萬難民

　　越南難民問題，纏繞回歸前香港四分一世紀。1975年越戰結束，社會動盪，大批越南人逃難。1979年7月，港英政府簽署《日內瓦公約》，將香港列為「第一收容港」，所有越南難民需經由「第一收容港」接收，再轉送其他地區。《公約》簽訂後，一年間逾6萬名難民湧港，既加重財政負擔，亦衍生種種問題。

　　自1975年開始，香港先後接收了約20萬名越南難民，僅次馬來西亞（約25萬）成為第二大收容港。最初香港的越南難民營並非封閉，難民可自由活動；如果經濟許可，甚至可自行租屋及進入本地學校讀書。

1988年後，港府利用廣播通知越南船民香港已實行甄別政策，「不漏洞拉」的越南語意思是「從今以後」，整句話是： 「從今以後，香港已對越南難民實施新政策。此後，凡因經濟問題以難民身份進入香港的人士，將被視為非法入境。非法入境者不可能移居第三國，他們將被監禁，等待遣返越南。」（圖片由作者提供）

石崗難民營騷亂 史上最嚴重

　　隨著難民持續增加，港府1982年向難民營實施禁閉令，此後抵港的難民禁止自由出入；加上1988年推行「甄別政策」，只允許證明遭遇政治逼害的「難民」留低，其餘非政治理由逃難的「船民」，一律予以遣返，一度令抵港難民數目下降。

　　然而難民營環境擠逼欠佳，缺乏讀書機會，與世隔絕，加上南北越難民意識形態上的差異，衝突頻生。最轟動要數1992年的石崗船民中心騷亂，事件由爭熱水及買賣私酒，演變成長矛利刀、汽油彈的打鬥騷亂，造成24人死、逾130人受傷，釀成香港史上最嚴重的難民傷亡事故；1994年沙田白石船民中心衝突亦造成多人死傷，警方動用大量催淚彈平息。

歐美多處在80年代末開始不再接收越南難民，作為收容港的香港，難民營人滿為患。生活環境擠逼、意識形態異差、加上與世隔絕，導致衝突頻生，香港史上發生過多宗的嚴重傷亡的難民事故。（網上圖片）

11億難民開支 聯合國至今未找數 

　　隨着1984年《中英聯合聲明》簽訂，香港主權回交在即，越南實行經濟改革，難民潮日漸退卻，加上中國政府要求英方在1995年前解決滯港難民問題，情況才得到改善。

　　回歸後，香港在1998年取消「第一收容港」，2000年最後一個屯門望后石難民中心關閉，港府向餘下1,000多名未能移居他方的難民發出居留權，困擾香港25年的難民問題才寫入歷史。

　　當年港府在處理越南難民問題上花費13億元，聯合國難民署至今只償還1.6億，尚有11億未能收回。

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