香港會計師公會周三（20日）發表預算案前瞻，香港會計師公會會長鄭中正於網上發布會表示，公會預期香港政府於2020－2021財政年度錄赤字3480億元，較政府預期的財政赤字為高，並預期本財年港府錄整體財政收入為4619億元，當中賣地收入錄568億元，支出錄8099億元，料期內港府財政儲備錄8120億元，相當於12個月支出。

 

 

香港會計師公會財政預算案建議委員會召集人楊澤志（左）；香港會計師公會會長鄭中正 （中）；香港會計師公會稅務師會執行委員會主席陳錦榮 （右）

 

　　他指出，香港政府稅基狹窄，過分依賴直接稅收，但賣地收入不斷減少，經常性開支卻不斷增加，今年更高達5000億元，亦提及現時香港面對眾多挑戰，包括新冠疫情所帶的經濟影響、失業率高企等，在公共財政方面，亦有潛在結構性赤字及稅基狹窄等。另外，香港稅制發展滯後，未能及時追上國際稅務變化，例如BEPS 2.0的準備較被動，利得稅的扣減條款未能配合成為知識產權中心的政策目標等。

 

　　會計師公會建議，政府帶頭創造就業機會，繼續為聘請大學畢業生的僱主提供工資補貼，亦應作出具針對性的紓困措施，提供消費補貼，如向市民派發消費券，鼓勵市民消費，支援酒店及賓館作遙距辦公及檢疫隔離用途，並建議向有需要的學童提供網上學習補貼。

 

　　香港會計師公會財政預算案建議委員會召集人楊澤志於網上發布會表示，公會建議在短期方面，減低市民及納稅人的現金壓力，建議政府延續現有有條件豁免分期繳稅附加費的安排，以及把繳稅限期延期3個月，雖然今年未有盈餘，建議政府繼續為每個納稅人個案提供寬減上限為3萬元。

 

　　他續指，而在薪俸稅方面，建議對個人免稅額作出適當的調整，並為遙距工作及學習提供稅務扣減，並提供租金扣稅的安排，上限每年10萬元，並建議政府就業主向租戶減免提供200%的加計扣除等，又指政府可考慮在未來1-2個課稅年度實施，以減低長遠對庫房產生的壓力。

 

建議擴大無形資產相關費用扣稅範圍

 

　　他表示，在中期方面，建議簡化研發費用稅務優惠規定，擴大無形資產相關費用的扣稅範圍，有利香港成為知識產權資產中心，又指政府應加快與主要貿易夥伴簽訂避免雙重徵稅協議，並修改現有的稅務條例，加入與非稅收協定管轄區的單邊海外稅收抵免條款，長期方面，政府應全面評估稅收制度及檢討現有公共財務收入來源。

 

　　被問及未來何時進行加稅，他表示，公會希望政府去研究擴闊稅基，但並不代表希望加稅，他指加稅等事項政府需作出全面的研究及評估，讓社會討論後待有共識等程序需時。

 

　　公會指出，儘管受疫情影響，經濟合作與發展組織就「侵蝕稅基及轉移利潤2.0」的國際稅收改革2020年亦取得進展。就此，香港稅制很可能需要作出相應調整。香港作為一個低稅率地區，必須確保能按相關規則徵收「補充稅」。

 

撰文：經濟通採訪組