永久正常貿易關係

　　早前美國國際貿易委員會(USITC)決定正式啟動一項調查，評估若然美國撤銷中國的「永久正常貿易關係」（Permanent Normal Trade Relations，簡稱PNTR）地位，對美國經濟造成的潛在影響。今次USITC將不會舉行公開聽證會，公眾意見徵詢期截至今年4月中，委員會將在今年8月公布調查結果。

　　「永久正常貿易關係」地位是美國於2000年初首次授予中國，通過有關特殊貿易地位身份，中國輸往美國的商品得以享受與其他世界貿易組織成員國的同等低關稅待遇。而現在USITC是評估，如果美國取消與中國的「永久正常貿易關係」，並往後逐步提升對華關稅之下，未來6年內對經濟所產生的影響。

美國正評估取消中國「永久正常貿易關係」地位所帶來的衝擊 (Shutterstock)

　　這個調查結果，或對往後中美關稅走向有較大影響。若然調查數據反映，增加對華關稅，將對美國經濟產生較大的衝擊，相信或對現時美國以關稅措施作為對華施加影響力有所限制；相反，若然調查結果認為對美國經濟產生的影響不明顯，則往後對華關稅政策或再起波瀾。筆者認為，從2025年美國推「對等關稅」的情況來看，增加關稅的壁壘政策對美國起了「損人不利己」的效果。但若然以意識形態優先，未來再加關稅，對全球經濟帶來的影響須提防。

　　另外，可能有投資者會有疑問，之前美國高院已否決特朗普「對等關稅」政策的合法性，如果未來美國因這份調查結果再掀關稅風暴，聯邦法院能否再度介入對中國「永久正常貿易關係」的定位決定？

　　事實上，美國聯邦法院基本上較難審查委員會關於「永久正常貿易關係」的決議，因為美國法院的司法審查權僅可以審查委員會通過的決定是否符合憲法，法院並沒有權力直接介入委員會的的專業判斷或政策決定。美國國際貿易委員會作為獨立的、非黨派性質的準司法聯邦機構，有權力針對貿易事宜啟動調查與及作出裁決。

　　但不管如何，筆者認為經歷過去對華加徵關稅後，美國在消費者支出意願、企業訂單、通脹水平等經濟數據的表現，已充分反映關稅並非提振自身經濟、消除貿易逆差的萬能之方，相信美國對此考慮將更為慎重。