地緣政局| 歐盟擬動用凍結俄資產援烏，成員國分歧待解
17/12/2025
《經濟通通訊社17日專訊》歐盟成員國就動用凍結俄羅斯央行資產援助烏克蘭方案陷入激烈爭論，相關議題將成為本周四(18日)至周五(19日)歐洲理事會會議焦點。據歐盟政治記者利博雷羅(Jorge Liboreiro)透露，目前凍結在歐盟境內的俄羅斯主權資產總值達2100億歐元，其中近九成存放於布魯塞爾的歐洲清算銀行(Euroclear)。
自2022年俄烏戰爭爆發後，歐盟與G7國家凍結俄羅斯央行價值2100億歐元資產，當中包括債券、證券等金融資產。利博雷羅指出：「1850億歐元存放於歐洲清算銀行，其餘250億歐元分散於未公開身份的私人銀行。」這些資產現時處於凍結狀態，俄方無法動用相關資金。
利博雷羅強調，凍結措施旨在切斷俄羅斯戰爭資金來源。他透露：「烏克蘭最快明年4月將面臨外援斷流危機，歐盟需確保未來兩年提供至少900億歐元援助，以維持烏方軍事及財政需求。」
歐盟目前考慮兩大方案：以凍結資產作擔保向烏提供零息賠償貸款，或通過聯合發債籌資。首選方案要求烏克蘭最終還款須以俄羅斯支付戰爭賠償為前提，但需獲全體成員國同意。比利時憂慮方案將使其成為俄方報復首要目標，需承擔巨額賠償風險；匈牙利則持續反對任何援烏措施，馬耳他、保加利亞等國亦存疑慮。
第二方案同樣面臨制度障礙，利博雷羅解釋：「為非歐盟國家聯合發債需修改預算規則，在匈牙利持續否決援烏措施下，此方案難以實現。」歐盟成員國將於本周會議就相關議題展開關鍵磋商。
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