若論智慧城市數量，中國可說是冠絕全球，境內有逾500個城市正展開智慧城市建設。如此龐大陣容，當中難免有一些良莠不齊的現象，當中以武漢智慧城市的下場最不堪——籌劃5年、投資近1.75億人民幣（約1.95億港元）的項目，最終落得「爛尾」收場。更叫人意想不到的是，這竟是微軟首個在中國落地的智慧城市項目。

武漢開發區智慧城市構想圖（圖片來源：rhinescheme.com）

武漢開發區坐落於武漢市西南，瀕臨長江，距離市中心約30分鐘路程。（圖片來源：rhinescheme.com）

　　「武漢市經濟技術開發區」（簡稱武漢開發區）於2013年12月宣佈，與微軟中國攜手建設武漢開發區智慧城市項目，並成立國有企業「武漢智慧生態科技投資有限公司」（簡稱武漢智慧）專責統籌一切事宜。

　　可是，項目還未正式動工，雙方便已鬧翻了。武漢智慧於2017年2月向法院提告，指控微軟中國違反智慧城市項目合同約定，令其產品及服務不能達到合同目的，故此要求被告返還已支付的軟件及服務費用，合共約3,280萬人民幣（約3,650萬港元），並終止合同履行。

根據原定計劃，武漢開發區採用微軟的Azure雲端服務和CityNext技術方案，構建智慧城市基礎設施和平台。（圖片來源：rhinescheme.com）

　　2018年11月，武漢市中級人民法院宣判，原告對微軟中國的控訴不成立；武漢智慧隨後提出上訴。2019年7月，法院判決駁回武漢智慧的上訴。最終，整個武漢開發區智慧城市項目只剩下一疊疊規劃文件而已。究竟當中出了甚麼問題呢？

　　微軟中國宣稱，武漢智慧不但延遲付款，又延期興建數據中心，加上武漢開發區相關負責人時有更替，以致項目未能如期進行。武漢智慧則反指，微軟中國沒有對武漢開發區實際環境進行充分研調，致使設計場景和產品配置與當地實際需求存在嚴重落差。盡管雙方各執一詞，但所舉列的卻統統是武漢智慧城市失敗之處，同時也是中國智慧城市項目的通病。

　　Microsoft Azure 是微軟的公用雲端服務平台，針對雲端運算、物聯網與大數據所需提供逾30項服務。（圖片來源：微軟官網）

　　技術主導可說是中國智慧城市的主流發展方向。以武漢智慧城市為例，產品和服務採購支出合共為1.75億人民幣，當中大部分金額用於購買微軟的智慧城市技術方案和雲端服務，但用於城市規劃和管理等資金卻不多。後來更發現，微軟產品在整個項目中幾乎沒使用過，微軟雲端平台的使用量更低於12%。

　　事實上，每個城市都有其環境獨特性，就算是一套設計非常優良的技術方案，也未必可以完全合乎每個城市的實際需求。生搬硬套某一套科技方案給不同特性的智慧城市，明顯是不切實際的做法。因此，在引進方案前，應先對城市環境進行實地調查，了解城市的獨特性和市民的具體訴求，從而調整方案以作配合。可是，微軟中國為武漢智慧城市設計IT方案時，竟然沒有到武漢開發區進行前期調查，以致出現了產品配置失當的問題。

　　此外，智慧城市項目不單是一項建設，更是一種策略框架，內裏應包含明確的發展目標和願景，並詳細列明城市整體的運行和組織方式。然而，德勤（Deloitte）於2018 年發表的《超級智能城市：更高質量的幸福社會》報告卻指出，目前中國大部分智慧城市的策略目標都不清晰。項目缺乏清晰策略，不但容易使興建過程出現不可控因素，更可能令項目在更換負責人後，偏離原有發展路線，甚至乎另起爐灶，致使項目無法依期推進。這正是武漢智慧城市遇到的問題。

　　由此可見，單憑技術堆砌是無法成功築起智慧城市。觀乎歐洲的智慧城市成功個案如丹麥哥本哈根與瑞典斯德哥爾摩，便採用問題主導的發展模式，針對實際民生訴求作出規劃部署。如此一來，智慧城市項目方可朝著具體而清晰的目標進發，避免淪為盲目跟風的投資建設。