本學年開學，校園及社會均不寧靜，自從9月4日在中文大學校園多處地點出現港獨橫額及標語，期後多間大學接連「嚮應」，校園民主牆紛紛擾擾，甚至發生不同立場學生怒撕標語、粗口謾罵等事件。雖然特首林鄭月娥、十大校長與及各政黨組織先後發出聲明，表明反對港獨，呼籲學生移除相關橫額標語，但作用不大，標語拆一掛百，風波仍發酵了大半個月，直至9月21日，中大學生會在其facebook專頁表示，將會移除懸掛在中大文化廣場的「香港獨立」橫額，校園播獨風波才稍稍緩和。

中大學生會其後移除了懸掛在中大文化廣場的「香港獨立」橫額。（中文大學學生會fb圖片)

「聲明」姿態大於實際 「集會」加深撕裂

　　特區政府、政黨組織習慣以「聲明」表達立場，或是譴責等等，惟很多時是姿態大於實際。

　　在這場風波期間，特首林鄭月娥先後於9月8日及19日，發表講話聲明。第一次發言避重就輕，用詞溫和──「港獨不符合『一國兩制』、《基本法》以及香港社會的整體和長遠利益。對於大學校園內持續出現此等違背國家主權、領土完整和發展利益的言論，我亦予以譴責。……言論自由並非完全沒有限制，而學術自由和院校自主也非鼓吹歪論的藉口。」

　　第二次的聲明她依稿照讀，用詞重得多，語氣也強硬得多──「香港是一個文明社會，我們有文明社會應有的道德底線，所以任何粗暴、侮辱性、恐嚇性的言論都是不能接受。所以我呼籲社會各界應該冷靜下來，是其是、非其非，不要把香港推去一個危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特區《基本法》權威、破壞社會安寧，亦踩到我剛才所說一個文明社會底線的危險邊緣。」

　　十大大學校長於9月15日才發出聯合聲明，時機有點太晚，用詞也十分溫和──「我們珍惜言論自由，但我們譴責最近濫用言論自由的行為。言論自由並非絕對，有自由就有責任。所有下列的大學，特此聲明，不支持「港獨」，並認為這是違反《基本法》。」

　　可惜的是，不論上述發言、聲明譴詞用字強硬或溫和，也沒能完全說服學生，中大學生會至9月21日才表示將拆掉其中一幅橫額，但各大校園其他標語仍在，反映雙方的基本分歧仍在。之後，有強硬建制人士舉行反港獨集會，集會上出現了十分激進的「Soundbite」，今後即使再有類似集會，也無助緩解社會氣氛，反而是火上加油，加深撕裂。

中文大學民主牆曾被貼港獨標語。（中文大學學生會fb圖片)

特區政府無法可依

　　我相信在香港社會甚至在國內，均有聲音認為，香港不能有人倡議或推動港獨，因為台獨已是個大問題，若香港出現港獨思維，在年輕人心中植根，在社會蔓延，甚至發展成港獨運動，後果不堪設想。所以有意見認為必須強硬清除港獨標語，必須及早遏止港獨思潮，可以理解。

　　然而，這讓大學十分為難，因為校園民主牆歷史猶久，象徵意義濃厚，大學校方和學生會一直有管理共識，多年來相安無事，校方實在難以單方面修改規則，這只會引來更大反彈。

　　特區政府更加為難，因為歸根究底，香港沒有相關法例處理「分裂國家」的問題。

　　《基本法》第一條訂明「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。」這是不爭的事實，然而，正如習近平主席在本年7月1日第五屆特區政府就職典禮上的發言指出，「當前，『一國兩制』的實踐遇到一些新情況新問題。香港維護國家主權、安全、發展利益的制度還需完善，對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強，社會在一些重大政治法律問題上還缺乏共識。」

　　即是說，香港法制未完善，目前法例並沒有為「分裂國家」下定義，也沒有「分裂國家」這罪行，對於怎樣處理「港獨」、「宣揚港獨」、「張貼港獨標語」等等，現在根本無法可依。

　　資深大律師湯家驊曾指出，學生於校園內掛上「香港獨立」的橫額，可能已觸犯《刑事罪行條例》第9條「煽動意圖」罪行及第10條。可是，港大法律學院首席講師張達明則指出，「暫時未見本港有刑事或強制性法例，指展示有關橫額或字句是犯法。雖則『香港獨立』一說，有違《基本法》中的『一國兩制』規定，但現階段並不存在違反《基本法》的人士要面對任何具體罰則。」（《明報》5/9/2017）

　　既然出現了不同的法律意見，律政司是否能就「展示港獨橫額」等行為提控，或能否成功檢控，仍是未知之數。

長遠需立法

　　我認為，在大學校園持續出現港獨標語，可說是以另一種方式呈現的「佔領行動」，反映新政府上場沒能化解矛盾，香港社會的真正分歧在於「對中國的態度」，很可惜，DQ議員、覆核刑期、雙學三子入獄等等事件，已把社會推回那79天的佔領時空，加強了部分人（特別是年輕人）對國家的抗拒，觸發了新一輪衝突。

　　要如何突破目前僵局，的確困難重重，長遠而言，始終需要立法。

　　然而，我一直強調，有關國家安全的法例，適宜在沒有逼切危機，社會風平浪靜的時候處理，因為氣氛平和才能造就冷靜理性的討論，避免情緒化的、不理性的爭辯。

　　惟有通過理性的討論，適當的立法程序，才能制訂符合「一國兩制」原則、維護國家安全及領土完整，同時符合普通法的原則、保障人權自由的法例。屆時，何謂港獨、宣揚港獨、煽動、分裂國家……等等，均需下清晰的定義。

　　因此，我認為社會需摒棄謾罵，回復理智，以冷靜的態度，為立法奠下基礎。

更需要對話 撫平年輕人的心

　　更重要的是，我們需要深思，年輕人的鬱悶是甚麼？他們為甚麼會認為港獨是出路？是不是教育出了問題？

　　我希望透過理性對話，呼籲年輕人向社會交待他們真正關心的議題，也希望他們明白，隨意張貼港獨標語對香港所造成的傷害，遠遠比他們想像中的深。