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05/01/2017

特朗普的財政刺激靠譜嗎?

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  • 陶冬

    陶冬

    持有美國猶他大學經濟學博士、碩士及北京外國語大學學士學位。他對亞洲地區的經濟極有研究,尤其對中國經濟的見解更爲深入。陶博士曾就1997年亞洲金融風暴及2004年中國宏觀調控等問題作出前瞻性分析和預警。陶博士過去於多家國際及知名的金融機構出任亞洲區經濟研究部及中國研究部主管,工作地點遍及中國、美國及日本,自1994年起獲派駐於香港任職。


    陶冬天下

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  特朗普在選舉中被主流政客和媒體描繪成青面獠牙的怪獸,當選後搖身變成了招財童子。大選至今,美股疊創新高,2016年的股市成為2008年金融危機以來美股表現最佳的一年,比起其他國家的股市頗有一覽眾山小的感覺。

 

  特朗普通脹、特朗普刺激措施,給資金帶來了強烈的憧憬,市場由此而暴漲。如同京劇中的角色,特爺人未出場,一聲長腔叫板,已經滿場叫好了。鑼鼓聲停,輪到特爺動真格兒的了,他靠譜嗎?

 

  特朗普的刺激措施,其實遠遠超過凱恩斯的經濟藥方。他不僅打算大建基礎設施,而且要減稅。不光是稅率下調,還要改變美國人的稅後收入分布,要在企業身上植入投資稅務優惠考量,甚至要改變預算的動態管理模式。

 

  以國會運作方式,今年3-4月份推出個人所得稅減免,應該是最容易做到的。從贏取民心和特朗普性格上看,這是回饋選民、拉高民意最直截了當的做法。而且在預算調節法案(Budget Reconciliation Bill)之下,國會兩院只需要簡單多數即可通過,不得拉布拖延。共和黨掌控國會參眾兩院,減個人所得稅難度不大。

 

  降低企業所得稅,可能比特朗普想像的要難。目前沒有多少人跳出來反對降企業稅,但是魔鬼在細節中。特朗普的減稅方案沒有多少細節,也就沒有人說不。不過修改稅務條例時,肯定是部分企業得益,部分企業吃虧,那時候國會內不同利益的代言人便開始阻撓了。

 

  基礎設施建設,是最令市場興奮的故事。不過,共和黨眾議院領袖Paul Ryan和參議院領袖Mitch McConnell,在這個問題上一直沒有表態支持,此議本身和共和黨的基本理念是背道而馳的,基建擴張在國會估計不會得到優先考慮。筆者認為美國的基建投資,是幾年內的故事,未必在2017年就有很大的直接經濟拉動作用,其規模也可能比特朗普選舉時聲稱的有明顯的縮水。

 

  白宮的管理與預算辦公室(OMB)曾經警告過,當減稅、擴大基建或經濟衰退中間一項出現的話,美國財政赤字可能突破1萬億美元。特朗普的管制下,三項中起碼兩項會出現,甚至第三項晚些時候也會出現,他將面臨巨大的預算短缺,而他又從來沒有交代過如何填補這個資金敞口。

 

  特朗普在體制外戰鬥十分成功,因為他可以單刀匹馬,加一個Twitter打天下。1月20日之後,他必須在體制內戰鬥,他必須在無盡束縛(包括來自共和黨黨友們的和不同行政部門的)之下實現他的承諾。同時個人從商經歷可以看出,資金管理也不是特朗普的強項。

 

  特朗普刺激政策,可能還有幾個月的蜜月期。很快市場會發現,招財童子也有難為無米之炊的時刻。

 

  本文原載於今週刊,為個人意見,並非投資建議或勸誘。

 

 

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