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08/09/2021

鮑威爾能連任嗎?

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  • 陶冬

    陶冬

    持有美國猶他大學經濟學博士、碩士及北京外國語大學學士學位。他對亞洲地區的經濟極有研究,尤其對中國經濟的見解更爲深入。陶博士曾就1997年亞洲金融風暴及2004年中國宏觀調控等問題作出前瞻性分析和預警。陶博士過去於多家國際及知名的金融機構出任亞洲區經濟研究部及中國研究部主管,工作地點遍及中國、美國及日本,自1994年起獲派駐於香港任職。


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  美國聯儲主席鮑威爾最近心頭有兩塊大石。第一塊大石是怎麼推出削減購債計劃,明明設定9月FOMC會議上公布時間表的,8月份非農就業數字太差,宣布政策轉身被迫推遲;第二塊大石是自己能否連任聯儲主席,明明得到財政部長耶倫等關鍵人物的強力推薦,但是白宮的官宣卻8月推到9月勞動節前後,勞動節過了,拜登還是沒有作決定。

 

(iStock)

 

  今年鮑威爾做對了兩件事,令他得到白宮加持,連任聯儲主席的機會頗高。首先,他為拜登極其瘋狂的財政支出計劃積極地保駕護航。在美債利率十分低下、正常投資者買債積極性不高的情況下,公開市場委員會主動、穩定地將流動性注入金融體系,令國債發行順利有序,他是拜登100天計劃得以成功的頭號功臣。盡管鮑威爾是溫和共和黨人,是被特朗普推上世界央行一哥交椅的,拜登和他的經濟顧問們對他印象良好。

 

  其次,鮑威爾與財政部長耶倫通力合作。他們的交流頻率和融洽度都是在央行、財政部交往史上堪稱典範。20街╱憲法大道(聯儲總部所在地)和賓夕法尼亞大道1500號(財政部所在地)之間的距離不遠,心理距離更近。近三十年來唯一未能連任的聯儲主席、民主黨人耶倫與她的接任者、共和黨人鮑威爾相處得十分愉快。由於耶倫是拜登政府與貨幣當局的主要溝通聯系人,她的支持乃是舉足輕重的。

 

  那麼,為甚麼白宮遲遲未能正式確認鮑威爾的連任提名呢?掣肘來自民主黨內。民主黨激進左派如伊麗莎白-沃倫等議員,對鮑威爾任內沒有加強對銀行的監管深表不滿。民主黨的進步主義陣營對鮑威爾的連任一直沒有表態,白宮在背後還有許多工作要做。聯儲主席的任命需要在參議院通過,而民主黨在參議院不能少一票。

 

  作為備案,取代鮑威爾的人選並不多,有實質性競爭力的只有一位,就是現任聯儲理事布雷納德(Lael Brainard)。她是現屆聯儲理事會中唯一一位由民主黨總統提名的理事,在監管問題上態度更強硬,同時又願意配合白宮的財政政策。

 

  近月拜登政府在推進政策上的步伐明顯慢了下來,與上任後最初一百天的勢頭,簡直是天壤之別。各項雄圖大計受到國會的阻撓,甚至可能再爆財政懸崖、政府停擺。此時此刻,白宮不敢得罪要求從嚴監管銀行的黨內激進派,同時也不願意得罪可能被嚴厲監管的華爾街。另外還有一批議員對鮑威爾無視通貨膨脹繼續印錢作法大感不滿,他們也需要安撫。

 

  筆者相信,鮑威爾連任的可能性很高。一則,在拜登政府在海內外連出昏招之後,不主動挑起爭議,一動不如一靜。二則,溫和共和黨人鮑威爾在國會受到共和黨議員的普遍支持,有利於促進跨黨派合作。三則,他取得了財政部長耶倫、經濟顧問委員會(ECA)主席羅斯、白宮國家經濟委員會(NEC)主任迪斯的背書,有利於施政。最後但是最重要的,萬一鮑威爾意外落馬,債市可能暴跌,觸發新的金融風暴。

 

  據報白宮正在考慮,提拔布雷德納為負責金融監管的聯儲副主席,也許這是兩全其美的一招。10月份白宮可以提名兩位聯儲副主席和一位理事。

 

  只要鮑威爾還坐在聯儲主席的位子上,筆者相信聯儲的貨幣政策都會是鴿派的,因應數據和政治壓力有一段時間形鷹實鴿。QE政策一定會有調整,但是估計不會結束。

 

(本文為個人觀點,並非任何勸誘或投資建議)

 

 

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