24/04/2014
政改方案建議,眼花繚亂
香港的政改諮詢大約兩星期後結束,各大政黨及團體都先後公布政改方案建議。首先是有26名泛民議員參與的真普選聯盟,提出「三軌」方案,即公民、政黨及提委會這3個途徑,都可提名特首候選人。
真普聯又提出,若參選人取得1%登記選民具名聯署(這其實是更早前人民力量的建議),或在立法會直選取得5%有效選票的政團提名,都必須獲提委會確認,不能因「愛國愛港」、「與中央對抗」等政治審查而拒絕確認。
這方案顯然難以得到中央支持。中央認為,此舉明顯違反中央對特首普選的兩條底線:一是特首普選要按基本法和人大決定辦事的法律底線;二是特首人選必須愛國愛港,不能與中央對抗的政治底線。
針對「三軌方案」不符合《基本法》,民主黨元老李柱銘拋出解決方案,認為若三軌各自提名兩位候選人、6人經核實參選資格後,可合組一張名單參選,然後交由提委會「一籃子」表決。此舉符合北京認定候選人要獲提委會過半數提名要求,且提委會仍有實質提名權。
李柱銘重申,若名單被否決,之前經公民或政黨提名參選的候選人或因權衡輕重後退出,但仍可捲土重來,此舉或令中央基於政治考量而作讓步,不容易篩走泛民參選人。雖然這方案提供轉圜餘地,但中央已認定李氏有親美背景,他的建議難免也令中央充滿疑慮。
另外,前公務員事務局局長王永平則認為,提委會作為本港政制新里程,不應跟從現時選委會的組成方式,倡議由2016年選出的立法會議員組成提委會,10名議員即可提名一名候選人。他更質疑為何四大界別中,本港10多萬有貢獻、具影響力的公務員卻是「零代表」。王永平似是為公務員發聲,但相信在政治上被接受的機會很小,與中央官員及內地學者的說法也有明顯衝突。
最新的政改方案建議是由民建聯提出,認為要成為2017年特首候選人,需要得到提委會過半數委員支持,候選人數目就定於2至4人,每名提名委員最多可投4票。這方案應該最能符合中央心意,但能否凝聚成為港人共識,甚成疑問。有泛民已表明反對這方案,認為是「極高門檻」的篩選方案,令中央可以完全操控選舉結果。
最能在中間落墨的,似是較早時的「公民推薦」方案,由18名來自多間不同大專院校不同學者及親政府人士提出,包括政務司司長林鄭月娥、關愛基金專責小組主席羅致光、中大社工系名譽副教授馮可立等,建議提委會由1,200人組成,將提委會選民由公司或團體票改成個人票。有意參選人士取得八分一提委會委員提名,可成正式候選人,他們也可在提名程序開始前,先取得最少約七萬名市民作公民推薦參選。
這顯然是個妥協方案,但有點「四不像」,各方嘩然。泛民派指責這是為求「入閘」,放棄原則,以一個「退縮方案」來分散民意。建制派則指此舉是廢除了提委會的武功,必然成為架空提委會,而且八分一的提名,與基本法45條規定的提委會作「機構提名」,截然不同。
總之各種政改方案建議,令人眼花繚亂,且看中央如何定奪。
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