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郎旋風
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27/07/2015

修了這麼多年路,最後富了誰?

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  • 郎咸平

    郎咸平

    香港中文大學講座教授。公司治理和金融專家,主要致力於公司監管、項目融資、直接投資、企業重組、兼併與收購、破產等方面的研究。郎咸平用財務分析方法,痛陳國企改革中的國有資產流失弊病,質疑某些企業侵吞國資,並提出目前一些地方上推行的「國退民進」式國企產權改革已步入誤區,引起巨大的影響,被稱之為「郎旋風」。2010年被30多萬網民自發推舉、票選為「中國互聯網九大風雲人物」之一。

    郎旋風

  交通運輸部近日公佈《收費公路管理條例》修訂徵求意見稿,徵求意見稿提出,政府收費公路中的高速公路不再規定具體的收費期限,以實際償債期為準,確定收費期限,債務償清後將實行養護管理收費。

 

  這意味著甚麼呢?是不是意味著我們的高速公路將成為政府的「永久提款機」?對於公路收費的問題,我在2011年的時候就對提出過自己的見解,這麼多年過去 了,當年提出的很多問題,現在依然存在,更甚的是,我們不但沒有在實質上解決「天價過路費」的問題,反而無限延長了收費期限,我對有關部門的這個做法表示很擔憂。

 

  據統計,全世界收費的公路只有14萬多公里。很榮幸地告訴各位,我們中國就佔了10萬多公里。有人調侃說,這叫「車到山前必有路,有路必有收費站」。而美國大概有9萬公里的高速公路,其中收費的只佔8.8%。再看看美國高速公路的收費標準,折合成人民幣的話,是每公里一毛七分錢,我們呢?不僅條條道路收費,而且收費的標準還是美國的近三倍,也就是每公里四毛五分錢。

 

  收費高點就高點吧,那你高速公路的服務和路況是不是應該比人家強點呢?可實際情況呢?太讓人失望了,因為我們這個高速公路的路況差的真不是一星半點兒,而且幾乎每隔幾天就要修一次,還動不動就打隔斷。剛開始大家把這個罪名背在了包工頭身上,說包工頭偷工減料,後來發現這根本不是主要原因,主要原因是我們的高速公路經常超載。為甚麼超載呢?因為如果不超載,搞運輸的這些人根本就賺不到錢。所以這就等於是高速公路通過收費這樣一個方式,給超載披了個合法的外衣。換句話說,就是在高速公路上,你交了費之後,就讓你超載。現在高速公路上跑的都是合法的超載的車,這就是一種惡性循環,你收我這麼高的過路費,就要允許我超載,允許我超載就是允許我破壞路況,允許我破壞路況就會出現反覆不斷地重新修路的狀況,當然了,修路的成本最後自然也是由我們過路車來買單。

 

  當然了,我也不是說收費就是不對的,有法理依據的收費也是應該的。為甚麼呢?我想先做個解說,就是說今天我花了100塊錢建高速公路,我不是自己用,我幹嘛?收費。就是用的人交費,這是公平的。也就是通過你們這些用的人,來補貼我們這些不用的人。那你收費多少是合理的呢?就是除了把高速公路的這100塊錢投資收回來之外,再賺10%的利潤,之後,我們老百姓都不要交錢了,這才是一個美好和諧的社會。但是我們現在可不是這樣,我們現在是交錢交個不停。我舉個例子,首都機場高速公路投資12個億,大概貸款8個億不到,到2005年已經收了32個億了,但是當時是計劃要到2027年才停止收費,也就是說,這條速公路可以創收至少100個億。

 

  那各位曉不曉得我們的公路收費為甚麼這麼高?我告訴你,這是因為它的背後高昂的支出、效率的低下。就拿收費站來說吧,你能想像得出它的機構有多少嗎?它有多少編制嗎?答案是113個,每年收費大概是1000萬,僅給職工發工資這一項每年就花掉400萬,這些人都是我們老百姓養著的。

 

  我們一直在說,「要致富,先修路」,我們修了這麼多年路,到底富了誰?美國有一個研究高速公路的專家叫丹·麥克尼格爾,他就認為是公路造就了美國,尤其是寬闊的州際高速公路比絕大多數的普通公路更安全更直更平坦,也因此成為美國經濟強勁有力的引擎。我們講的「要致富,先修路」就是從這來的。因為這樣的高速 公路,可以使交通運輸更迅速,成本更低。而我們今天剛好相反,到最後富了的不是我們老百姓,而是地方政府。對於地方政府來說,才是「要致富,先修路」。如果說,我們從致富老百姓這個層面講的話,我們就應該像美國一樣,透過一些燃油稅,把這些徵稅來的收入拿來建高速公路。也就是你開車,你就交費,這是非常公平的,然後讓高速公路增加動力、提高效率、降低物流成本。公路不收費,菜價直接降一半,如果再有更好的其他配套設施的話,還可以再降一半,這樣才能真正使 老百姓幸福!

 

 

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