林鄭在競選時已一再表明，她不會把政改視為下屆政府的首要任務，近日中聯辦的王振民部長也認為先解決社會的其他矛盾更重要。究竟下屆政府有無可能重啟政改？我相信機會極微，近乎不可能，因為這違反了博弈論的一些基本原理。

政府最好的策略，是化解樓價高企等社會矛盾。（iStock）

　　博弈論或經濟學在分析問題時都要求我們把自己代入不同的持份者，從他們各自的利益角度考慮問題。先從泛民的角度看，他們可不可能真正的支持特首普選產生？

　　泛民的光譜很寬，理念差別可以很大，但我想不起有哪一個泛民黨派是以在港執政為己任的。就算是有，他們也明知其自身理念與中央政府必有摩擦，根本不可能真的有效施政。既然如此，他們最好的出路便是當反對派，而反對派的生存基礎便是要與政府唱對台。

　　倘若特首是普選產生，所得之票幾乎必然遠多於任何一位民選議員，那麼對抗特首時，自然會少了一個基礎，不能指著特首說你是689或777，自己卻有多少萬票云云。泛民或非建制政客就算口頭上不願承認，他們也只能是葉公好龍，不會真的希望普選特首。他們堅決反對8．31人大的決議，開天殺價自稱只要「真普選」，不會不知這只會使普選遙遙無期，但在博弈上，暗阻普選卻是符合其利益的最優策略。

最佳博弈不啟政改

　　既然如此，為何他們仍不斷提出要啟動政改呢？這是他們聰明之處，若是政府再諮詢政改，他們便又可動員群眾反對政府的方案，這個過程是他們練兵吸納群眾的好時機，有利他們組織的發展。倘若社會穩穩定定，無風無浪，這些政黨的實力恐會日漸衰敗。

　　從政府的角度看，香港的矛盾可以是意識形態的，亦可以是社會經濟的。是否普選特首，與前者關係較大。究竟政府應把重心放在啟動普選，還是放在化解與社會經濟民生有關的政策上？

　　既然啟動普選只可能為反對派築構平台，不會弄得出普選，那麼最好的策略便只能是盡量化解樓價高企等社會矛盾，如果做得出成績的話，民間怨氣可望減少，將來推動的政改，才可能有成功的機會，不用白忙一場。

　　因此，政府的最佳博弈選項只可能是目前絕不啟動政改。若泛民向政府施壓，政府可指出過去泛民根本無意接納8．31這不可動搖的決策便可。

社會對立不易消失

　　但政府就算集中力量化解社會經濟問題，也不可能短期內克服困難。樓價高的根源是沒有發展足夠土地，但填海造地要十多年才會有成，使用棕地綠地又涉及多種人的利益，更難推行，所以政府根本沒能力在五年內解決樓價高的問題。

　　至於貧富差距則更難化解。中國經濟已經探了底，其繼續上升之勢本來有助港人的經濟發展，但可惜懂得利用機遇將來財富會大增的人只會是少數，很多人連面向內地的決心也沒有，遑論掌握到機遇，他們的收入可能會停滯或甚至下降，他們與懂得利用機遇的人相比，貧富差距會愈來愈大。

　　在此種情景下，社會的對立不易消失，非建制仍會有群眾基礎。不過，隨著中國經濟增長上調，港人對內地觀感有望轉好，這卻是有利政府施政，不利作為反對派的泛民。

　　由此可見，政府在未來幾年不會有誘因啟動政改。泛民也奇怪，一方面要政府早日重啟政改，一方面繼續擺出高姿態絕不肯「袋住先」，這不正是減滅政府搞政改的誘因嗎？