近年非常火熱的智慧城市概念，看似是平地一聲雷突然冒起，其實有關概念在科技界已醞釀多年，迄今為止已經歷3次改朝換代。首階段的「智慧城市1.0」發展模式，是由技術主導、自上而下推動，筆者上次談及的智慧城市失敗個案韓國松島，正是一例。次階段的「智慧城市2.0」則開始轉變為自下而上的策動方式，根據公眾的要求，推出滿足民間實際需要的智慧城市解決方案，例子有西班牙馬德里（這個案以後有機會再談）。

　　今次我們直接跳到「智慧城市3.0」。來到此階段，公眾已有機會參與智慧城市發展，當中的最佳例子要數西班牙另一城市巴塞隆納。如要公眾積極參與，先決條件是要開放城市數據。巴塞隆納市政府亦深明此道，遂開發了城市數據分析平台《CityOS》，可讓市民查閱城市日常運作的所有資料。

　　不過，就算政府願意開放數據，也不是所有市民樂意採用或知曉如何使用。於是巴塞市政府建立了「Barcelona Digital City」網站，然後通過網站推出不同的智慧城市推廣活動。例如「FabLabs」項目，便是教導小朋友如何使用新科技，嘗試創作智慧城市的新點子。又例如「Decidim」，這是一個開放的實驗平台，市民可在此提出改善城市運作的想法，並測試其可行性；如證實想法可行又獲公眾支持，便會由政府付諸實行。

　　這樣的策動模式，正好體現了從下而上、從小而大的「智慧城市3.0」發展理念。事實上，不少城市在制定智慧城市規劃方案時，往往只顧著追求大而全的計劃，務求在短時間內打造出心目中理想的城市面貌，但卻忽略了智慧城市發展的牽涉層面極廣，故需有序推進，切忌操之過急。巴塞市政府便是從小項目著手，分階段推動智慧城市建設。以巴塞隆納的可再生能源發展專案為例，從初期的「太陽能推廣計劃」，到中期的「新綠色城市計劃」，再到近年提出的「MESS （Mobility, E-Government, Smart City, Systems of Information and Innovation）」數碼策略，每項計劃雖只是以有限度的規模實施，但卻是對前一項計劃的延續和拓展。結果，巴塞隆納成為歐洲使用太陽能電池板密度最高的城市，2015年更被國際市調機構Juniper Research評選為全球第一的智慧城市。

　　老子曰：「治大國如烹小鮮」。建設智慧城市亦該如是，重點正在於「小」。心高志遠者，有時容易忽略細節，結果臨門一腳往往以失敗告終。面對複雜性高而規模宏大的智慧城市規劃，更應從「小」著手：把大計劃分成幾個小項目，小心翼翼地一步一步往前走，不怕慢只怕站，最終還是會把智慧城市建設起來；切忌新官上任要有所表現，大言改革，以致畫虎不成反類犬！

巴塞隆納市政府通過「Barcelona Digital City」網站，鼓勵民眾積極參與智慧城市的發展。