經濟日報社評

2026-05-18 07:42:17

中美共識雙向行,戰略穩定同營造

  中美峰會落幕,看似沒有重大成果,卻為雙方確立建設性戰略穩定的新定位,開啟一個以條件交換、務實管控為核心的競合新階段。美方表態反對台獨,中方迅速公布經貿初步成果,這些成果落實進度,視乎美方下一步行動。

 

特表態反台獨,軍售案試金石

 

  台灣問題是中美關係的核心,國家主席習近平表明,台灣問題若處理得好,中美關係就能穩定前行;處理不好,就可能碰撞甚至衝突。美國總統特朗普(Donald Trump)在回國後表示,中方不想看到台灣獨立,因為那將引發非常激烈的衝突,強調美方對台政策沒有改變,但表明不希望有人走向獨立,美國不會為遠在1.5萬公里外的台灣打仗,並於日內就總值約140億美元的對台軍售案作出決定。

 

  特朗普這番話明顯偏離美國過往「戰略模糊」的政策立場,表態「反對台獨」,而且在談到台灣時用字遣詞很小心,「我們會稱它為一個地方(a place),因為沒有人知道該怎麼定義它」。周三將是台灣民進黨執政十周年,特朗普此時表明反對台獨,對一向「倚美謀獨」的民進黨來說無疑是當頭棒喝,反映台灣只是美方的棋子,其利用價值正在弱化,隨時可成為美國換取最大利益的籌碼。

 

  特朗普的表態,隨即獲得中方的條件性善意回應。中國商務部迅速公布5方面初步成果,包括原則同意對同等規模的關切產品降低關稅、設立中美貿易和投資理事會、農產品市場准入、採購波音飛機、引擎及零部件,明確表示只要美方履行承諾,中方將逐步推進落實。這反映中方策略轉變:不再追求一攬子大協議,而是以務實、階段性互惠推動經貿合作。

 

  中美關係能否真正步入建設性戰略穩定的坦途,球不在中方,而在美方。特朗普接下來的三個關鍵決定,將決定關係新定位的走向。

 

  第一個也是最關鍵的考驗,是140億美元對台軍售案。若特朗普選擇凍結甚或擱置,則向北京傳遞了清晰訊號:美方願意為換取經貿成果而調整對台政策,為後續的降稅、芯片出口、金融准入等連串經貿紅利打開閘門。反之,若軍售案最終被批准,哪怕是以「防禦性武器」的名義縮水過關,都將被中方視為美方言而無信的證據,相關經貿項目將被拖宕或縮小規模。

 

美履峰會共識,協議水到渠成

 

  第二個考驗,是特朗普能否有效約束日本不要在台海問題上搞小動作。日本首相高市早苗去年提出「台灣有事就是日本有事」,就是想將美國捲入台海漩渦。特朗普在結束北京之行後,與高市通話15分鐘,通過重申美日同盟,來安撫日本對可能被邊緣化的焦慮,並間接提醒日本勿在台海議題上再作挑釁行動,以免干擾中美大局。倘若特朗普能約束日本,則中美關係的外部干擾變數將大幅降低,但若他繼續對高市的冒進行為隻眼開、隻眼閉,那麼台海的潛在衝突點就無法根除。

 

  第三個考驗落在經貿領域本身。中方已釋放了初步善意,美方接下來需要在關稅問題上作出善意回應。若美方展現靈活性,則貿易及投資理事會便能變成真正解決問題的平台,後續在農產品、能源、飛機採購等領域的共識才有望分期兌現。如此一來,當下次元首會晤到來時,雙方手上握著的就不再是空洞的願望清單,而是一份經驗證進展的成績單,屆時達成重大協議便水到渠成。

 

  中美關係短期有望穩定互動,但前路仍存變數。美國國會跨黨派施加壓力、軍工產業游說,以及外部突發事件均可能干擾執行。特朗普需在「美國優先」與盟友承諾間尋找微妙平衡;中方則需在堅持核心利益同時,展現足夠彈性以鞏固互信。

 

  中美戰略穩定關係新定位若能落實,將證明大國競爭並非必然走向衝突,透過務實外交可實現鬥而不破,不僅符合兩國利益,也是全世界所樂見的穩定局面。

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